为认真贯彻行业协会商会与行政机关脱钩工作精神,交流脱钩工作情况,加强政策引领,推进协会建设,12月19日,省茶叶产业协会在杭州召开全省茶叶协会负责人座谈会,各市、县(市、区)茶叶协会会长、秘书长40余人参加会议,省农产品行业协会联席会议秘书长王良仟,省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室主任、省民政厅社会组织管理局局长蔡国华应邀莅会指导。 会议指出,各地行业协会商会与行政机关脱钩试点过程中,全省茶叶协会呈现了以下几种情况:一是协会虽未列入试点范围,但部分秘书处人员已按清理整顿要求辞去协会兼职,会长由企业负责人担任,秘书长仍由茶叶站长兼任,协会主要工作运转基本正常,如安吉县白茶协会。主要问题是由于秘书处兼职人员减少,工作力量明显不足,保持协会以往的工作强度存在实际困难。二是已列入脱钩改革试点,行政机关和事业单位人员全部辞去协会的兼职,交由企业承担协会及秘书处工作。其中,有的协会会长本人有过行政管理部门从职经历并热心于公益事业,企业经营规模较大,在地方茶企中有号召力,能够带动协会会员开展工作,如诸暨市茶叶行业协会。但多数会长单位承接秘书处日常工作感到既缺失与政府部门对接通道,又要分心具体事务,对茶产业发展不利,普遍有畏难情绪。有的协会工作实际已处于瘫痪半瘫痪状态。三是协会脱钩试点进行中,人员尚未确定,仍由原协会班子维持工作。 会议认为,贯彻脱钩精神,必须防止和避免“一脱就散、一脱就死”的现象发生,关键是要吃透上级精神,加强政策指导,注重从实际出发开展工作。对此,蔡国华局长针对与会人员关心的问题作了详细解答,指出开展脱钩工作是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持社会化、市场化的改革方向和法制化、非营利的基本原则,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制的改革举措。其目的是要理清政府、市场、社会关系,厘清行政机关与行业协会商会的职能边界,加强综合监管和党建工作,促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。创新行业协会商会管理体制和运行机制,激发内在活力和发展动力,提升行业服务功能,充分发挥行业协会商会在经济发展新常态中的独特优势和应有作用。要坚持试点先行、分步稳妥推进,设置必要的过渡期,积极探索,总结经验,完善措施,逐步推开。我省全省性行业协会商会与行政机关脱钩工作从去年9月启动,至今已完成两批,脱钩率70%。关于协会领导和工作人员兼职问题,在职公务员(含参公管理人员)不得在行业协会兼职。领导干部退(离)休后三年内,不得到行业协会兼职,个别确属工作特殊需要兼职的,应当按照干部管理权限审批;退(离)休三年后,到行业协会兼职的,须按干部管理权限审批或备案方可兼职,但只能兼一职,任期届满拟连任的必须重新履行有关审批手续,兼职不超过两届,任职年龄界限为70周岁。院校、科研院所领导可以在社会团体兼三职;提供公共服务、没有行政管理职能的事业单位人员在社会组织兼职没有限制。行业协会脱钩后,应遵照中共中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见》、《全省性行业协会商会负责人任职管理办法》执行。 会议强调,根据省委原书记张德江提议成立的省茶叶产业协会建会后最初的一段历程,原常务副省长许行贯等老领导为推动我省产茶市、县组建茶产业协会,促进全省茶产业发展付出了极大心力,构建起了贯通上下的服务网络,成果来之不易,要倍加珍惜。要按照脱钩工作精神,认真研读相关文件,特别是要全面准确领会本次会议所作的政策解读,在政策落地过程中努力增强正面效应。要积极借鉴各地茶协脱钩工作的好经验好做法,重视结合地方产业发展实际和协会发展历史,凡有利于茶产业长远发展利益,有利于协会建设,特别是有利于遴选好带头人和工作班子的举措,都要认真学习,取长补短,集思广益,推进全省茶产业协会组织建设和能力建设,更好发挥作用。对此,王良仟秘书长指出,各类农产品协会是推进产业发展的重要力量,脱钩后要继续发挥平台优势、机制优势、人才优势、信息优势等四大独特优势,认真履行行业代表、行业服务、行业协调、行业自律职能,在改革中把协会进一步做大做强,为茶产业发展作出更大贡献。
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